為促進全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步促進建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》（魯政辦字〔2019〕53號）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門印發(fā)《關(guān)于促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》（魯建發(fā)〔2021〕2號）、《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案的通知》（魯建建管字〔2022〕2號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十三五”期間，我市建筑業(yè)快速發(fā)展，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值1785億元，年均增長13%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，帶動了50多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納約12萬人就業(yè)，推動了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。2021年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值371億元；2022年前三季度，全市建筑業(yè)產(chǎn)值269億元，增速8.6%，位列全省第7位?，F(xiàn)有施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)2家、一級資質(zhì)16家，建筑業(yè)總產(chǎn)值超100億元的企業(yè)1家、超5億元的14家。

　　對照建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，我市建筑業(yè)存在規(guī)模不大、龍頭企業(yè)偏少、核心競爭力不強、市場開拓能力不足等問題，需樹立目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，完善政策措施，推進全市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面落實新發(fā)展理念，大力推進新型建筑工業(yè)化，推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，積極培育建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，為“建筑強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略提供有力支撐。

　　到2025年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達550億元以上，建筑業(yè)產(chǎn)值150億級企業(yè)1家、50億級4家、10億級15家，新增施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)3家、一級資質(zhì)20家，外向度超過20%。加快推進新型建筑工業(yè)化，新開工裝配式建筑占比達到45%、綠色建筑占比達到100%。拉伸建筑產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培植五大產(chǎn)業(yè)，增強建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力。

　　三、重點工作

　?。ㄒ唬┐龠M建筑業(yè)提質(zhì)增效

　　1．支持企業(yè)做大做強。鼓勵企業(yè)與央企國企組建“聯(lián)合體”，承建我市工程項目。對在我市注冊的建筑企業(yè)首次獲得總承包特級資質(zhì)的，由市、縣政府獎勵1000萬元，具體按照市與縣（市、區(qū)）獲益比例分級負擔。對在我市注冊的建筑企業(yè)首次獲得總承包一級資質(zhì)的，由企業(yè)所在地財政給予一次性獎勵50萬元。到2025年，力爭3家企業(yè)晉升總承包特級資質(zhì)、20家企業(yè)晉升總承包一級資質(zhì)?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市發(fā)展改革委、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

　　2．大力發(fā)展總部經(jīng)濟。對施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)遷入或?qū)⑹┕た偝邪丶壻Y質(zhì)分立到我市設(shè)立獨立法人資格公司的，由市、縣政府獎勵1000萬元，具體按照市與縣（市、區(qū)）獲益比例分級負擔。爭取特級資質(zhì)企業(yè)將研發(fā)中心、結(jié)算中心等功能總部落戶德州。上述企業(yè)遷入我市符合條件的人員，享受我市人才引進政策?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市水利局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

　　3．推動建筑業(yè)企業(yè)“走出去”。通過組織推介會、設(shè)立服務(wù)機構(gòu)等方式，為建筑企業(yè)開拓外埠市場搭建平臺，支持骨干企業(yè)加快進入國內(nèi)外高端市場。加大對建筑業(yè)產(chǎn)值、稅收進行調(diào)度分析，特別是加強對外出施工企業(yè)的管理與服務(wù)。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

　　4．優(yōu)化生產(chǎn)組織方式。為市內(nèi)外建筑企業(yè)、民營國有建筑企業(yè)搭建平等競爭平臺，支持企業(yè)采取聯(lián)合體投標等方式參與高速公路、水利工程、市政工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。政府和國有資金投資項目原則上采用工程總承包和全過程咨詢服務(wù)。鼓勵建筑企業(yè)向關(guān)聯(lián)度高的上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成投建營一體化格局。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水利局、市財政局、市國資委）

　　5．加大科技創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵建筑企業(yè)與山東建筑大學(xué)、德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校合作，共建實踐基地、實訓(xùn)中心，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。爭創(chuàng)智能建造試點城市，加大研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新模式，擴大技術(shù)應(yīng)用示范和成果推廣范圍。到2025年，新增1—2家高新技術(shù)企業(yè)、1—2家省企業(yè)技術(shù)中心、3—5家技術(shù)創(chuàng)新中心。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局按照職責分工負責）

　　6．注重人才隊伍培育。培育新型建筑工業(yè)化管理、技術(shù)人才和技能型產(chǎn)業(yè)工人。開展優(yōu)秀項目經(jīng)理、建筑工匠評選活動，優(yōu)先推薦申報“勞動模范”“五一勞動獎?wù)隆钡确Q號。支持企業(yè)保有一定數(shù)量的骨干技術(shù)工人，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額8%的部分，可以稅前扣除；超過工資薪金總額8%的部分，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。到2025年，在建項目施工現(xiàn)場中級工占比達到20%、高級工及以上技能工人占比達到5%。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市人力資源社會保障局、市教育體育局、市稅務(wù)局、市總工會）

　?。ǘ┓e極推進新型建筑工業(yè)化

　　7．全面推行綠色建筑。在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建的民用建筑，執(zhí)行綠色建筑標準，政府或國有資金投資的公共建筑以及單體面積2萬平方米以上的其他公共建筑，按照二星級以上綠色建筑標準建設(shè)。建立政府或國有資金投資工程綠色建材采購機制，開展綠色建材示范工程建設(shè)。推進太陽能光熱一體化應(yīng)用。到2025年，新建民用建筑中綠色建筑達到100%?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市自然資源局、市審批服務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

　　8．大力發(fā)展裝配式建筑。城鎮(zhèn)范圍內(nèi)政府或國有資金投資的新建建筑工程應(yīng)采用裝配式，具備條件的地下車庫采用裝配式建設(shè)。新建學(xué)校、醫(yī)院建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，推進鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房。在土地出讓、建設(shè)條件、規(guī)劃設(shè)計等階段明確相關(guān)要求。經(jīng)主管部門認定的裝配式住宅項目，施工進度達到正負零的，即可申請辦理《商品房預(yù)售許可證》；重污染天氣Ⅱ級及以下應(yīng)急響應(yīng)期間，除易產(chǎn)生揚塵的工序外，裝配式建筑項目可不予停工；對鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項目，各撥付節(jié)點預(yù)售資金監(jiān)管留存比例可下調(diào)10個百分點。到2025年，新建裝配式建筑占比達到45%。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市發(fā)展改革委、市教育體育局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市審批服務(wù)局）

　　9．加大推行智能化建造。推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機器人，支持優(yōu)勢企業(yè)研發(fā)數(shù)字化加工制造裝備和智能施工機具。投資額1億元以上或單體建筑面積2萬平方米以上技術(shù)復(fù)雜、管理協(xié)同要求高的政府投資工程全部應(yīng)用BIM技術(shù)。到2025年，打造4—5家有影響力的智能建造企業(yè)。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）

　　（三）建設(shè)三大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　10．建設(shè)德州市現(xiàn)代建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園。在德城區(qū)天衢工業(yè)園建設(shè)集多式聯(lián)運物流周轉(zhuǎn)、新型建筑材料孵化、建筑材料終端產(chǎn)品交易及綜合配套服務(wù)等于一體的現(xiàn)代化、大型低碳節(jié)能數(shù)字化多式聯(lián)運物流樞紐。實現(xiàn)從前端的原材料輸入、開發(fā)向終端的建筑材料產(chǎn)品、新能源建筑產(chǎn)品、裝配式建筑產(chǎn)品的銷售延伸，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)鏈條內(nèi)的資源配置。在土地、稅收、租金等方面制定優(yōu)惠政策，吸引新型建材、裝配式建筑、科研等企業(yè)投資進駐，打造國內(nèi)規(guī)模最大、業(yè)態(tài)最豐富的建筑建材全產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，2023年一期完工投用，2025年全部建成，力爭產(chǎn)值達到600億元。（牽頭單位：德城區(qū)政府、市交投集團，參與單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市地方金融監(jiān)管局、市國資委、市城管局）

　　11．建設(shè)齊河縣鋼材科技產(chǎn)業(yè)園。鼓勵齊河縣鋼鐵企業(yè)依托鋼鐵主業(yè)，圍繞智能制造、智能建筑、智慧物流、智慧服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)主題，發(fā)展裝配式建筑、智能車庫、綠色建材、3D建筑打印等，打造省內(nèi)新舊動能轉(zhuǎn)換標桿園區(qū)。加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索實施數(shù)字化綜合節(jié)能管理。到2025年，力爭產(chǎn)值達到600億元。（牽頭單位：齊河縣政府，參與單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市城管局）

　　12．建設(shè)德州天衢新區(qū)智能建造產(chǎn)業(yè)園。鼓勵設(shè)計、生產(chǎn)、施工、裝備制造等企業(yè)集聚發(fā)展，打造德州天衢新區(qū)智能裝配式建造產(chǎn)業(yè)園。推進裝配式建筑裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“板架合一”鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑體系，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，發(fā)展混凝土裝配式部品部件，打造省內(nèi)領(lǐng)先的新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，力爭產(chǎn)值達到100億元。（牽頭單位：德州天衢新區(qū)管委會，參與單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市城管局）

　?。ㄋ模┡嘀参宕髢?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

　　13．培植暖通空調(diào)及安裝產(chǎn)業(yè)。依托武城縣“中建電商暖通空調(diào)全國產(chǎn)品供應(yīng)基地”“中建電商暖通空調(diào)安裝勞務(wù)基地”，培植暖通空調(diào)安裝龍頭骨干企業(yè)，不斷提高全國暖通空調(diào)市場占有率，打造全國最大的暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，力爭產(chǎn)值達到400億元。（牽頭單位：武城縣政府，參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局）

　　14．培植門窗五金產(chǎn)業(yè)。強化“小五金、大產(chǎn)業(yè)，高品質(zhì)、長基業(yè)”理念，整合門窗五金、門控五金、建筑幕墻結(jié)構(gòu)件、消防排煙及智能通風系統(tǒng)、塑膠及防火材料行業(yè)企業(yè)，打造集生產(chǎn)組裝、倉儲物流為一體的門窗五金產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭做國內(nèi)乃至全球建筑五金行業(yè)協(xié)同發(fā)展的引領(lǐng)者。到2025年，力爭產(chǎn)值達到100億元。（牽頭單位：樂陵市政府，參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

　　15．培植土工合成材料產(chǎn)業(yè)。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)集產(chǎn)學(xué)研于一體的土工材料產(chǎn)業(yè)園。支持陵城區(qū)牽頭發(fā)起成立山東省土工合成材料工程協(xié)會。支持企業(yè)提升產(chǎn)品裝備技術(shù)水平、加快智改數(shù)轉(zhuǎn)步伐、促進轉(zhuǎn)型升級，全面提升行業(yè)競爭力，打造國內(nèi)最大的土工合成材料生產(chǎn)基地。到2025年，力爭產(chǎn)值達到100億元。（牽頭單位：陵城區(qū)政府，參與單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局）

　　16．培植電梯及安裝產(chǎn)業(yè)。整合企業(yè)優(yōu)勢，促進規(guī)范運行，推動電梯整梯及零部件產(chǎn)業(yè)快速智能發(fā)展。發(fā)揮電梯聯(lián)盟作用，建立電梯智能化制造研究機構(gòu)，開發(fā)高端智能化產(chǎn)品，叫響“寧津電梯”品牌。培養(yǎng)生產(chǎn)、安裝、維護保養(yǎng)專業(yè)人才，為電梯安裝產(chǎn)業(yè)提供人才支撐，打造長江以北最大的整梯及零部件生產(chǎn)基地。到2025年，力爭產(chǎn)值達到50億元。（牽頭單位：寧津縣政府，參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

　　17．培植人防設(shè)施等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮人防設(shè)施產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，加大新產(chǎn)品、新材料研發(fā)，提高產(chǎn)品競爭力。鞏固寧津現(xiàn)有家具產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培優(yōu)育強，實施品牌帶動戰(zhàn)略，打造“寧津家具”區(qū)域品牌；支持各類建筑設(shè)備公司加大研發(fā)力度，提升建筑機械科技水平；支持體育器材企業(yè)開拓海外市場。（牽頭單位：德城區(qū)、陵城區(qū)、樂陵市、寧津縣、武城縣政府，參與單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人防辦、市商務(wù)局、市教育體育局）

　?。ㄎ澹├炖L建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

　　18．促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)落實房地產(chǎn)長效機制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。開展房產(chǎn)交易促銷活動，完善配套、優(yōu)化功能、提升品質(zhì)，鼓勵建設(shè)綠色健康住宅，滿足不同群體住房需求。加強住宅用地供應(yīng)管理，保持市場供需平衡。加強市場監(jiān)測預(yù)警，防范化解市場風險，全力推進“保交樓、穩(wěn)民生”政策的落實?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市自然資源局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

　　19．加快推進新建住宅全裝修。自2023年起，新供地、新開工項目推行全裝修成品交房，對在建、存量項目鼓勵推行全裝修成品交房。從土地出讓、建設(shè)條件、規(guī)劃設(shè)計、建筑施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)把關(guān)，推行新建商品住宅全裝修交付，逐步取消毛坯房。采用全裝修的商品住房，裝修費用在買賣合同中予以明確，計入購房貸款基數(shù)，不計入繳納公共部位維修資金基數(shù)。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局，參與單位：市審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

　　20．促進小區(qū)設(shè)施及管理提檔升級。推動城市更新與片區(qū)改造、加裝電梯等有機結(jié)合，實現(xiàn)連片改造、拓寬范圍、豐富內(nèi)容、提升標準，推動老舊小區(qū)改造向居民家庭家居改造延伸，不斷補齊老舊小區(qū)功能短板。筑牢黨建引領(lǐng)，推進“紅色物業(yè)·幸福德州”建設(shè)取得新實效。到2025年，基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)，打造3—5家省內(nèi)一流物業(yè)服務(wù)品牌?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

　?。娀こ藤|(zhì)量安全監(jiān)管

　　21．提升工程品質(zhì)和施工安全。加快推進施工現(xiàn)場標準化管理，健全工程質(zhì)量安全信用評價機制，持續(xù)開展住宅工程常見質(zhì)量問題專項治理。進一步加強消防審驗管理，從源頭上保障建設(shè)工程消防安全。認真落實安全生產(chǎn)相關(guān)要求，壓實壓緊各方責任，提升質(zhì)量安全水平。突出危大工程管控，有效防范各類事故發(fā)生。強化監(jiān)管執(zhí)法，從嚴查處各類違法違規(guī)行為。嚴格落實施工現(xiàn)場“六項措施”，持續(xù)開展建筑揚塵防治，將防治費用納入工程造價。鼓勵通過政府購買第三方服務(wù)開展專業(yè)化、常態(tài)化輔助檢查。 （責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局按照職責分工負責）

　　22．提高建筑設(shè)計質(zhì)量。支持本地企業(yè)與知名院所交流合作，開展技能教育，培養(yǎng)技能人才。加強建筑設(shè)計管理，突出結(jié)構(gòu)安全、建筑使用功能和“四節(jié)一環(huán)?！钡纫螅哟蟆八男隆奔夹g(shù)的研發(fā)、推廣和使用。全面落實政府購買施工圖審查服務(wù)制度，提高審查質(zhì)量和效率。到2025年，新增甲級企業(yè)1—2家、乙級企業(yè)2—3家。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市自然資源局、市審批服務(wù)局）

　　23．加快推進智慧工地建設(shè)。全市限額以上建筑工地全面推行智慧工地建設(shè)，加快推動建造方式智能化、現(xiàn)場管理智慧化、部門監(jiān)管可視化，實現(xiàn)施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控、違規(guī)自動識別、揚塵自動監(jiān)測，做到智慧管理、自動監(jiān)測。2023年年底前，建成較為完善的覆蓋市、縣主管部門和企業(yè)、項目多方聯(lián)動的AAA級智慧工地應(yīng)用和評價體系，達到全市“智慧工地”管理系統(tǒng)全覆蓋，安全隱患大幅減少，工程質(zhì)量安全水平顯著提升。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，參與單位：市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市大數(shù)據(jù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）〕

　　24．培育品牌企業(yè)和精品工程。培育一批質(zhì)量卓越、創(chuàng)新能力突出、市場影響力和競爭力顯著的高端品牌企業(yè)，創(chuàng)建一批魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎、詹天佑獎、泰山杯獎獲獎項目，爭創(chuàng)省級安全文明標準化工地50個以上，創(chuàng)建“德州建造”品牌，打造建筑精品傳世之作。建設(shè)單位應(yīng)明確計取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費用，對獲得國家級、省級和市級工程獎項的，作為不可競爭費用，用于工程創(chuàng)優(yōu)。對本市建筑企業(yè)獲得國家級獎項的，由企業(yè)所在地財政給予一次性獎勵50萬元。到2025年，爭創(chuàng)國家級獎項3—5項，省級獎項20項以上?！藏熑螁挝唬菏?、縣（市、區(qū)）住建、財政部門按照職責分工負責〕

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化營商服務(wù)環(huán)境

　　25．深化建設(shè)工程招投標制度改革。推行“評定分離”方法，落實招標人主體責任，依法賦予招標人資格預(yù)審權(quán)和定標權(quán)。加快實現(xiàn)工程建設(shè)項目招標投標交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標。對具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，不得設(shè)置初始業(yè)績門檻和其他不合理限制。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市財政局、市公共資源交易中心按照職責分工負責）

　　26．完善信用體系建設(shè)。完善德州市建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，開展守信激勵和失信懲戒，實行差別化監(jiān)管。實行綜合評價法的招標投標項目，原則上信用評價結(jié)果作為資信標權(quán)重占10%以上，其他非公開招標項目及直接發(fā)包項目應(yīng)參照使用信用評價結(jié)果。水利、電力、交通等主管部門也要加強本行業(yè)信用體系建設(shè)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水利局、市大數(shù)據(jù)局按照職責分工負責）

　　27．減輕企業(yè)負擔。政府和國有資金投資項目全面推行銀行保函、保證保險等方式繳納“四類”保證金，其他投資項目凡是能夠通過銀行保函、保證保險方式提供的，建設(shè)單位和相關(guān)主管部門一律不得拒絕。為符合條件的困難企業(yè)辦理社保費緩繳手續(xù)，緩繳期間免收滯納金。建筑業(yè)企業(yè)和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%降為1%。建筑業(yè)小微企業(yè)享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。建筑企業(yè)一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)、以清包工程方式提供的建筑服務(wù)，可選擇適用簡易計稅方法計稅。（責任單位：市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局按照職責分工負責）

　　28．落實財稅支持政策。推進“政銀企”戰(zhàn)略合作，加大資金信貸支持，為企業(yè)出具資信證明，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。對符合條件的綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑項目提高授信審批通過率，提升信貸支持規(guī)模。允許建筑企業(yè)在承接政府投資項目后憑施工許可證等材料申請抵質(zhì)押貸款。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局、人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照職責分工負責）

　　29．規(guī)范工程價款結(jié)算。經(jīng)承發(fā)包雙方確認的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工結(jié)算時不再重復(fù)審核。政府和國有資金投資項目要嚴格執(zhí)行工程預(yù)付款、進度款和竣工結(jié)算制度，不得由施工單位墊資建設(shè)，不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由，進度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%?！藏熑螁挝唬菏胸斦?、市國資委、市審計局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按照職責分工負責〕

　　30．提升中介機構(gòu)服務(wù)水平。各行業(yè)主管部門要加強對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，引導(dǎo)中介機構(gòu)從業(yè)人員自覺遵守職業(yè)道德，完善規(guī)章制度、加強內(nèi)部管理，提高專業(yè)水平，促進中介機構(gòu)健康發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市文化旅游局、市公共資源交易中心按照職責分工負責）

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要實行鏈長制，健全工作機制，建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題。各級各部門單位要嚴格落實方案要求，細化工作措施，密切配合，形成合力，推動建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）強化政策支持。從土地、金融、招商、稅收、人才培養(yǎng)、評先樹優(yōu)等方面綜合施策，形成政策合力，全面支持企業(yè)培育、人才引進、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等工作，為建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供政策支撐。

　　（三）強化納統(tǒng)力度。統(tǒng)計、住建、稅務(wù)、審批服務(wù)等部門加強溝通協(xié)調(diào)，建立建筑業(yè)企業(yè)信息互通機制，確保達標企業(yè)及時入庫納統(tǒng)，準確反映我市建筑業(yè)發(fā)展狀況。

　?。ㄋ模娀麄饕龑?dǎo)。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，推介示范工程、創(chuàng)新成果、典型經(jīng)驗，全面做好政策解讀工作，營造全社會關(guān)心支持建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。