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關(guān)于加強(qiáng)建筑工人勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)工作的通知

 2023-06-03     393

各縣(市)區(qū)住建局:

根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國(guó)務(wù)院令第724號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳印發(fā)的《遼寧省建筑工人勞務(wù)實(shí)名制管理實(shí)施辦法(試行)》(2019年10月7日)的文件精神,錦州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和錦州市人力資源和社會(huì)保障局,于2019年10月26日聯(lián)合印發(fā)了《錦州市建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施辦法(試行)》(錦住建發(fā)〔2019〕375號(hào))。自該文件印發(fā)以來(lái),在各縣(市)區(qū)住建局的共同努力下,較好的推進(jìn)了我市建筑工人實(shí)名制(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)名制”)工作有序開(kāi)展。2022年我市分別接受了保障農(nóng)民工工資支付工作考核的“省檢”和“國(guó)檢”工作,在涉及到建筑工人實(shí)名制的三項(xiàng)檢查內(nèi)容中,我市較好的完成了“省檢”和“國(guó)檢”工作任務(wù)。隨著實(shí)名制工作的不斷推進(jìn)與開(kāi)展,也暴露出了許多需要完善和急需改進(jìn)的地方,為此,結(jié)合我市實(shí)名制工作開(kāi)展實(shí)際,針對(duì)目前存在的一些問(wèn)題,就實(shí)名制工作的落實(shí)提出如下意見(jiàn)和要求,各單位要嚴(yán)格按照通知要求,認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

關(guān)于加強(qiáng)建筑工人勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)工作的通知

一、實(shí)名制管理工作存在的問(wèn)題

1、已下發(fā)施工許可證的項(xiàng)目未全量納入實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)。與施工許可證發(fā)放管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì),項(xiàng)目數(shù)缺失較多。部分施工企業(yè)在施工期間,沒(méi)有按照要求在實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)錄入并上傳項(xiàng)目及參建人員考勤信息。

2、部分施工項(xiàng)目未配備勞資專管員。《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國(guó)務(wù)院令第724號(hào))第二十八條 第二、三款施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員,對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理,掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況,審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表,分包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。我市部分項(xiàng)目工地沒(méi)有配備勞資專管員,導(dǎo)致實(shí)名制基礎(chǔ)信息錄入不全(工人銀行卡號(hào)、手機(jī)號(hào)、勞動(dòng)合同信息等), 線上數(shù)據(jù)與線下臺(tái)賬不符。

3、在建項(xiàng)目考勤率較低。部分在建項(xiàng)目每日工人考勤人數(shù)低于20人;施工現(xiàn)場(chǎng)工人未做到應(yīng)錄盡錄,未實(shí)現(xiàn)100%實(shí)名制考勤管理。

4、部分項(xiàng)目考勤設(shè)備不符合風(fēng)控要求、監(jiān)管要求及項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù)要求。設(shè)備未關(guān)閉圖片打卡功能、每日?qǐng)?bào)錯(cuò)數(shù)據(jù)未能做到及時(shí)處理、設(shè)備維修不及時(shí)等,導(dǎo)致部分項(xiàng)目數(shù)據(jù)未能及時(shí)上傳國(guó)家實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)及遼寧省欠薪預(yù)警系統(tǒng),由于數(shù)據(jù)不全、不正規(guī)觸發(fā)預(yù)警及通報(bào)且無(wú)法處理。

5、各縣(市)區(qū)住建部門多系統(tǒng)各自獨(dú)立運(yùn)行,未形成數(shù)據(jù)交互與共享,導(dǎo)致各部門間聯(lián)動(dòng)性差,各個(gè)系統(tǒng)間沒(méi)有形成完整數(shù)據(jù)鏈條,未實(shí)現(xiàn)全市監(jiān)管目標(biāo)全覆蓋。

二、實(shí)名制管理工作目標(biāo)及要求

建設(shè)工程項(xiàng)目人員實(shí)行實(shí)名制管理的時(shí)間,從項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)工之日開(kāi)始,到項(xiàng)目實(shí)際竣工之日終止。

(一)項(xiàng)目入庫(kù)管理

1、施工許可證入庫(kù)管理

凡下發(fā)施工許可證項(xiàng)目必須全量錄入實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng),落實(shí)實(shí)名制考勤管理。市局將按月根據(jù)各縣(市)區(qū)下發(fā)施工許可證的項(xiàng)目,統(tǒng)計(jì)實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)入庫(kù)率、入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)名制考勤完成率、各管轄區(qū)域項(xiàng)目實(shí)名制管理綜合完成率進(jìn)行評(píng)分及通報(bào),下發(fā)施工許可證未落實(shí)實(shí)名制管理的項(xiàng)目將根據(jù)《條例》管理辦法進(jìn)行5~10萬(wàn)處罰。

2、施工過(guò)程管理及要求

工程造價(jià)100萬(wàn)以上的施工項(xiàng)目需在實(shí)際施工過(guò)程中全面落實(shí)實(shí)名制管理(含老舊小區(qū)改造、配套設(shè)施項(xiàng)目),全量錄入錦州市實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng),上傳項(xiàng)目實(shí)名制考勤數(shù)據(jù),為根治欠薪管理工作提供實(shí)名制管理數(shù)據(jù)依據(jù)。100萬(wàn)以下項(xiàng)目可不納入實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)施線下實(shí)名制臺(tái)賬管理。

(二)項(xiàng)目實(shí)名制考勤管理要求

1、施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員配置

工程項(xiàng)目需配備專(兼)職勞資專管員,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)用工及監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)的管理,督促工人及管理人員每日考勤、對(duì)施工周期考勤情況進(jìn)行高效管理。工程項(xiàng)目施工期間需按月整理考勤臺(tái)賬并由工人簽字確認(rèn),線下實(shí)名制考勤臺(tái)賬與線上實(shí)名制考勤臺(tái)賬需全量、一致、真實(shí)。

2、工人考勤要求

(1)工程項(xiàng)目施工人員需100%錄入實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng),每日上傳動(dòng)態(tài)人臉考勤數(shù)據(jù)。

(2)在建項(xiàng)目每日必須全量考勤。

(3)已離場(chǎng)工人需在實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)操作退場(chǎng),單一項(xiàng)目每日考勤率需達(dá)到80%以上。

3、管理人員考勤要求

(1)注冊(cè)管理人員:注冊(cè)項(xiàng)目經(jīng)理、注冊(cè)總監(jiān)理工程師需100%錄入實(shí)名制監(jiān)管系統(tǒng)。

(2)各縣(市)區(qū)在建項(xiàng)目注冊(cè)管理人員每日考勤率不得低于60%。

(3)注冊(cè)項(xiàng)目經(jīng)理參建項(xiàng)目考勤總天數(shù)不得低于項(xiàng)目總工期的80%。

(4)注冊(cè)總監(jiān)理工程師在參建項(xiàng)目中考勤天數(shù)不得低于項(xiàng)目總工期的30%。

(5)嚴(yán)格杜絕注冊(cè)管理人員使用圖片進(jìn)行考勤打卡,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即查處。同時(shí),對(duì)企業(yè)進(jìn)行追責(zé)并記入企業(yè)聯(lián)合懲戒黑名單。

三、加強(qiáng)實(shí)名制管理培訓(xùn)

各縣區(qū)每年對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)名制管理培訓(xùn)不得低于2次。參與培訓(xùn)人員要求:項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、項(xiàng)目勞資專管員。培訓(xùn)內(nèi)容包含但不限于實(shí)名制管理辦法、系統(tǒng)操作、預(yù)警信息處理、注冊(cè)管理人員施工過(guò)程管理職責(zé)。

四、加強(qiáng)施工過(guò)程閉環(huán)管理

加強(qiáng)施工全程管理,實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、驗(yàn)收等工作環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。對(duì)未落實(shí)實(shí)名制管理、疑似存在欠薪風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目,不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。


錦州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年9月15日

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